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廣東省水路運輸市場信用信息管理實施細則

2019/6/11 16:00:05 人評論 次瀏覽 分類:水運法規

粵交〔20191

廣東省交通運輸廳關于印發《廣東省交通運輸廳關于廣東省水路運輸市場信用信息管理實施細則(試行)》的通知

 

各地級以上市交通運輸局,廣州市港務局,省船東協會:

《廣東省交通運輸廳關于廣東省水路運輸市場信用信息管理實施細則(試行)》業經廳長辦公會議審議通過,并經省司法廳審查同意,現印發給你們,請貫徹執行。

 

                                             廣東省交通運輸廳

                                             2019130

 

廣東省水路運輸市場信用信息管理實施細則

(試行)

第一章  總則

第一條  為推進廣東水路運輸市場信用體系建設,維護公平競爭的市場秩序,促進水路運輸事業健康發展,根據《國內水路運輸管理條例》《國際海運條例》及交通運輸部《水路運輸市場信用信息管理辦法(試行)》等規定,結合本省實際,制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本省轄區內注冊的水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員的信用信息歸集、共享、應用、獎懲等管理活動。

相關從業人員是指應依法取得有關水路運輸從業資格證書或者通過考核的相關人員以及有關專職管理人員,主要包括水路運輸(含輔助業)業務經營人的主要負責人和海務、機務等管理人員。

第三條  水路運輸市場信用信息是指各級交通運輸管理部門在履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的反映水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用狀況的信息,主要包括基本信息、良好行為信息和失信行為信息等。

第四條  水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息歸集和應用管理遵循客觀、公正的原則,確保信息的真實性、完整性、及時性和準確性,保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第五條  信用信息管理工作實行統一管理、分級負責。

省交通運輸廳主管全省水路運輸市場信用信息管理工作。主要職責是:

(一)負責制定本省水路運輸市場信用信息管理實施細則等制度,并組織實施。

(二)建立和完善本省水路運輸市場信用信息信息化管理系統,對外公布水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息情況。

(三)指導和監督各級交通運輸主管部門開展水路運輸市場信用信息管理工作。

(四)負責復核市級提交的舉報信息、異議信息和信用修復信息處理。

(五)按交通運輸部、省政府發布的數據標準及要求,完成相關數據交換與對接,實現互聯互通。

縣級以上交通運輸主管部門負責組織實施本行政區域的水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息管理工作。主要職責是:

(一)依照本實施細則,結合本地實際,組織實施本行政區域的信用信息管理工作。

(二)負責建立本行政區域的水路運輸(含輔助業)業務經營人和從業人員信用檔案,組織本行政區域的水路運輸(含輔助業)業務經營人和從業人員信用信息歸集、共享、發布等工作。

(三)負責核查和處理本行政區域的舉報信息、異議信息和信用修復。

(四)負責實施本行政區域的信用獎懲管理活動。

 第六條  “信用廣東交通網”是本省水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息共享、公開和查詢的統一平臺。

廣東省港航行政管理綜合業務系統(含“廣東省水運信息網”和“粵E航管”APP,以下簡稱“港航管理系統”)建立信用信息管理模塊,提供本省水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息歸集、填報、管理、共享、公開和查詢的功能。

縣級以上交通運輸主管部門可以根據需要,在本單位官方網站對外公開和向相關部門推送本行政區域的水路運輸(含輔助業)業務經營人和從業人員信用信息管理情況。

第二章  信用信息歸集

第七條  水路運輸(含輔助業)業務經營人的基本信息包括下列內容:

(一)名稱、法定代表人、統一社會信用代碼等登記注冊信息。

(二)取得的水路運輸市場經營資質等行政許可信息。

(三)其他與信用相關反映從業單位基本情況的相關信息。  

相關從業人員的基本信息包括下列內容:

(一)姓名、身份證件號等個人信息。

(二)職稱職業資格狀況、從業資格證書及其注冊信息。

(三)從業經歷信息。

(四)其他與信用相關反映從業人員基本情況的相關信息。

第八條  水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員的失信行為信息主要內容詳見附件1和附件2

第九條  水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員的良好行為信息主要內容詳見附件3

第十條  水路運輸(含輔助業)業務經營人有以下情形之一的,認定為嚴重失信行為:

(一)違反相關法律法規,由相關交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;

(二)違反相關法律法規,由相關交通運輸管理部門責令停止經營、停產停業整頓的;

(三)存在被納入安全生產“黑名單”的嚴重失信行為的;

(四)在申請交通運輸有關行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的;

(五)交通運輸部認定的其他嚴重失信行為。

相關從業人員有以下情形之一的,認定為嚴重失信行為:

(一)偽造、變造、買賣、轉借、涂改從業資格證書的;

(二)未取得相應種類的從業資格證書上崗作業的;

(三)在參加相關從業資格考核中存在舞弊情形的;

(四)因從業人員的主要責任,導致水路運輸(含輔助業)業務經營人被交通運輸管理部門撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;

(五)交通運輸部認定的其他嚴重失信行為。

第十一條  廣東省水路運輸市場信用信息采取如下方式進行歸集:

(一)基本信息由水路運輸(含輔助業)業務經營人注冊地縣級以上交通運輸主管部門組織歸集,應盡量采用系統對接、數據整體上傳等方式導入至“港航管理系統”,也可由水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員按規定登錄“港航管理系統”填報。

(二)良好行為信息由縣級以上交通運輸主管部門和省交通運輸廳認定的相關水路運輸行業協會分別登錄“港航管理系統”填報。

(三)失信行為信息由縣級以上交通運輸主管部門登錄“港航管理系統”填報,其中行政處罰信息由“廣東省交通綜合行政執法信息系統”向“港航管理系統”實時提供。

(四)水路運輸市場信用信息實時動態更新,原則上應當自信息產生或變更之日起10個工作日內完成填報(行政處罰信息經行政復議或行政訴訟發生變更的,以行政復議決定書或行政訴訟判決書送達之日起計算)。

(五)各級交通運輸主管部門應促進信用信息互聯互通、資源共享,確保信用信息歸集及時、完整、準確。

第三章  信用信息管理

第十二條  水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息實行信用計分制。原始基準分為100分,信用信息內容對應加分細則和扣分細則。良好行為信息對應加分細則,同款行為可以累計加分,“港航管理系統”根據加分分值和加分保留期限計算得分,加分細則見附件3;失信行為信息對應扣分細則,同款行為可以累計扣分,“港航管理系統”根據扣分分值和扣分保留期限計算得分,扣分細則見附件1和附件2。管理系統以“天”為單位,累計當天實時得分。

第十三條  信用信息得分公布實行“動態滾動公布”和“靜態定期公布”:

(一)水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員本年度實時的信用信息情況實行“動態滾動公布”,由“港航管理系統”計算其前一天的動態得分情況,實時公布。

(二)水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員上年度的信用信息情況實行“靜態定期公布”,由“港航管理系統”計算上年度的日平均得分情況,在本年度1月底前核準完畢并公布。

(三)“港航管理系統”根據水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員每日得分情況自動繪制該企業和人員的信用信息得分走勢曲線,對外公布。

(四)“港航管理系統”對水路運輸(含輔助業)業務經營人信用信息得分情況在60分(含60分)以上的公布分值;對得分60分以下統一列為C級,不公布分值。

相關從業人員信用信息得分情況只公布分值。

第十四條  縣級以上交通運輸主管部門依法公開履職過程中產生的信用信息。

信用信息通過“信用廣東交通網”和“港航管理系統”網站公開。信用信息公開期限按照下列規定設定:

(一)嚴重失信行為信息、良好行為信息公開期限為3年,期滿后自動轉為系統檔案信息。

(二)行政處罰期未滿的失信行為信息將延長至行政處罰期滿,行政處罰未執行的失信行為信息將延長至行政處罰執行結束。

上述期限均自認定相應行為或做出相應決定之日起計算。

第十五條  有關管理部門通報的水路運輸(含輔助業)業務經營人的其他失信行為信息(即本實施細則未列明的失信行為),按相關規定計入該經營人信用檔案,不對外公布。

有關管理部門通報的相關從業人員(含船長、船員)的其他失信行為信息(即本實施細則未列明的失信行為),按相關規定計入該經營人信用檔案,不對外公布;視情況將相關失信行為推送至廣東省船東協會,提醒其會員單位謹慎聘用。

    第十六條  “信用廣東交通網”和“港航管理系統”提供本省水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息的公開及查詢服務。

第四章  嚴重失信行為管理及修復

第十七條  發生嚴重失信行為的水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員實施名單制管理。水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員發生嚴重失信行為,列入嚴重失信者名單,通過“信用廣東交通網”和“港航管理系統”向社會公布,并同步推送部級和省政府信用信息共享交換平臺,向“信用交通”和“信用廣東”網站公開。

列入嚴重失信者名單的水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員(以下簡稱“嚴重失信主體”)不參與信用信息計分管理。

第十八條 嚴重失信者名單列入程序規定如下:

(一)縣級以上交通運輸管理部門依照本實施細則嚴重失信行為認定標準,對本行政區域水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員的嚴重失信行為進行認定,作出認定后3個工作日內將其列入嚴重失信者擬定名單。

(二)認定部門應書面告知被列入嚴重失信者擬定名單的水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員有關違法違規事實,水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員對被列入嚴重失信者擬定名單有異議的,應在5個工作日內提出異議申請,并提供相關依據,認定部門應當受理,并自受理申請之日起10個工作日內核實,確有錯誤的予以移除嚴重失信者擬定名單。

(三)嚴重失信行為經核定無異議后,認定部門應在3個工作日內將嚴重失信者擬定名單轉為嚴重失信者名單,并將嚴重失信行為等相關資料在“港航管理系統”中填報。

第十九條 鼓勵嚴重失信主體通過主動糾正嚴重失信行為、消除不良社會影響等方式進行信用修復。嚴重失信主體已糾正嚴重失信行為、完成有效整改并取得良好行為加分累計超40分(含40分)的,可向原認定部門提出修復申請,程序如下:

(一)提出申請,申請人向原認定部門提交《信用修復申請書》(附件4)。

(二)受理申請。根據信用修復對象符合性和申請材料完整性的審查情況,由原認定部門做出是否受理的決定,對不予受理的應說明理由。

(三)核實申請。原認定部門對申請人的信用整改情況、整改結果等進行調查核實。

(四)修復認定。原認定部門根據調查核實結果做出信用修復決定書(見附件5),以正式文件逐級上報至省交通運輸廳備案。

(五)修復處理。“信用廣東交通網”和“港航管理系統”應及時更新信用修復后的信用信息,并將申請人的《信用修復承諾書》(見附件6)在“信用廣東交通網”和“港航管理系統”網站進行公示,公示時間一年。同時將相關修復信息推送至“信用交通”和“信用廣東”,刪除嚴重失信行為公示信息,并將修復處理結果告知申請人。

第二十條 具有下列情形之一的,不得予以信用修復:

(一)距離上一次信用修復時間不到1年的;

(二)有過2次嚴重失信行為信用修復的;

(三)未糾正失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實,經督促后仍不履行的;

(四)依法依規不能實施信用修復的其他失信行為。

第二十一條 嚴重失信者名單實行動態更新,3年內未再發生嚴重失信行為的,移出嚴重失信者名單;行政處罰期未滿的失信行為將延長至行政處罰期滿,行政處罰未執行的失信行為將延長至行政處罰執行完畢。

嚴重失信主體移出嚴重失信者名單后重新開始參與信用信息計分管理;嚴重失信行為信息自動轉為系統檔案信息。

第五章  信用信息應用

第二十二條  縣級以上交通運輸主管部門應結合本地管理實際,實施信用獎懲管理,加強信用信息的應用。

第二十三條  縣級以上交通運輸主管部門應以本轄區內水路運輸(含輔助業)業務經營人上一年度得分排名情況作為對其進行服務質量招投標、新增運力、擴大經營項目、經營權延續、表彰獎勵、品牌創建、重點發展項目、財政資金補助、部省示范項目和示范企業申請評比等依據;鼓勵社會優質資源依法依規向信用良好的水路運輸(含輔助業)業務經營人傾斜;樹立水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員誠信典型并向社會推介。

第二十四條  縣級以上交通運輸主管部門應為本轄區內上一年度得分排名前十分之一(按各細分領域)的水路運輸(含輔助業)業務經營人開辟業務辦理“綠色通道”,建立“優先辦理、急事急辦、預約辦理、容缺受理”機制;在日常監管中優化檢查頻次,即減少檢查組人員、縮短檢查時間,其中危險貨物和旅客運輸企業每季度檢查一次,普通貨物企業每半年檢查一次。

第二十五條  縣級以上交通運輸主管部門對“C級”信用等級及被列入嚴重失信者名單的水路運輸(含輔助業)業務經營人,至少每3個月檢查一次,加強現場核查,并進行誠信約談;依法依規限制享受財政資金補助等各類政府優惠政策;限制參加各級交通運輸主管部門依法組織的表彰獎勵活動等。

第二十六條  支持和鼓勵社會組織和機構利用公布的水路運輸(含輔助業)業務經營人信用信息得分情況編制本省水路運輸行業信用指數。

第六章  權益保護

第二十七條  廣東省水路運輸市場信用信息管理接受社會監督,任何單位和個人發現水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員信用信息虛假的或產生失信行為的,均可向相應的縣級以上交通運輸管理部門舉報。交通運輸管理部門應當在接到舉報材料之日起20個工作日內進行核查,予以處理,對于實名舉報的,應及時將處理情況告知舉報人。嚴禁違規泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息。20個工作日內不能作出決定的,經本單位負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知舉報人。

第二十八條  水路運輸(含輔助業)業務經營人和相關從業人員認為“港航管理系統”歸集的信用信息存在以下情形的,可以向相應的交通運輸主管部門書面提出異議申請,并提供相關證明材料:

(一)信用信息記載存在錯誤或遺漏的;

(二)侵犯其商業秘密、個人隱私的;

(三)失信行為信息超過處罰期限仍未解除處罰的。

交通運輸主管部門應在收到書面異議申請之日起10個工作日內予以處理,并將處理情況書面告知申請人,同時在“港航管理系統”公布相關信息,消除影響。

    第二十九條  縣級以上交通運輸主管部門應建立健全和嚴格執行保障信息安全的規章制度,并采取有效措施保障信息安全,不得實施下列行為:

  (一)篡改、虛構、違規刪除信用信息;

  (二)泄露未經授權違規發布的信用信息;

  (三)泄露涉及國家秘密、商業秘密的信用信息;

  (四)未按照規定對舉報信息、異議信息進行核查和處理;

  (五)法律、法規和規章禁止的其他行為。

第七章  附則

第三十條  省交通運輸廳結合實際情況對細則附表的信用信息內容、分值、保留期限進行年度修正;市級(或市級授權的縣級)交通運輸主管部門應在每年630日前提出細則附表修正建議報告,省交通運輸廳在每年1031日前對細則附表決定進行公告并在下一年度實施。

第三十一條  保留期限為失信行為整改完成后和良好行為記錄之日起繼續保留該行為計分的期限。

第三十二條  本實施細則由省交通運輸廳負責解釋。

第三十三條  本實施細則自201931日起試行,試行期3年。

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